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甘南泥石流促農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展 運郵合作成甘肅農(nóng)資物流新亮點
日前，甘南州暴發(fā)泥石流災(zāi)害，嚴(yán)重威脅到人民的生命財產(chǎn)安全。當(dāng)泥石流如猛獸般奔襲甘南大地時，當(dāng)?shù)剜]政局與運管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身于救災(zāi)物資運送、通信搶修、特快專遞投放、學(xué)生高考錄取通知書郵寄等工作。在這次抗洪搶險過程中，由甘肅省公路運輸管理局 （以下簡稱甘肅運管局）與省郵政總公司共同推出的運郵合作機(jī)制發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。那么，運郵合作機(jī)制是在怎樣的背景下推出的？甘肅推廣運郵合作取得了哪些成效？
優(yōu)勢互補
2009年5月，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》，明確指出農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)配送能力和農(nóng)資儲備能力不足，農(nóng)村郵政物流發(fā)展受到嚴(yán)重制約。同時，農(nóng)村運輸體系尚未健全，一些運輸站場建成后利用率不高，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站和行政村停靠站還有很大的利用空間。
在這種形勢下，為全面貫徹落實國家發(fā)展大交通和構(gòu)建綜合運輸體系的戰(zhàn)略部署，加快甘肅省綜合運輸體系建設(shè)步伐，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，甘肅運管局與省郵政總公司經(jīng)過多次協(xié)商，決定利用雙方資源優(yōu)勢，率先在全國組織開展運郵合作項目，加快建設(shè)集交通運輸、郵政服務(wù)、貨運倉儲、物流配送、運郵公共信息服務(wù)平臺、候車亭廣告運營為一體的綜合服務(wù)體系，以實現(xiàn)運輸和郵政服務(wù)的有效銜接。
2009年，甘肅運管局與省郵政總公司達(dá)成了行政村停靠亭廣告經(jīng)營合作協(xié)議，以充分發(fā)揮運輸站場資源與郵政網(wǎng)點完善及普遍服務(wù)優(yōu)勢；今年，甘肅運管局與省郵政總公司擬定了《運郵全面合作框架性協(xié)議》，由甘肅運管局牽頭，成立運郵合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，并加大政策上和資金上的扶持力度。同時，為深化運郵多領(lǐng)域合作，根據(jù)2010年甘肅省道路運輸工作會議精神，今年年初嘉峪關(guān)、金昌、武威、慶陽、甘南五市（州）被相關(guān)部門確定為運郵合作試點地區(qū)。甘肅運郵合作項目可謂開展得如火如荼。
為確保試點工作取得實效，甘肅省交通運輸廳計劃下?lián)?00萬元建設(shè)資金，用于運郵合作試點項目建設(shè)。其中武威市劃撥240萬元、慶陽市劃撥110萬元、金昌市劃撥30萬元、嘉峪關(guān)劃撥75萬元、甘南州劃撥45萬元。
甘肅運管局有關(guān)工作人員告訴本報記者，運郵合作試點工作具體時間為2010年7~11月。而后，力爭在一年內(nèi)向全省范圍推廣試點經(jīng)驗，加快全省運郵合作發(fā)展進(jìn)程。據(jù)介紹，運郵試點在項目建設(shè)過程中主要涉及三個方面,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站改（擴(kuò)）建郵政服務(wù)功能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所拓展客運停靠站和運郵合作新建項目。各試點以尋找運郵一體化發(fā)展為著力點，積極探索綜合服務(wù)項目同郵政部門開展合作，緊緊圍繞加快發(fā)展農(nóng)村物流運輸業(yè)、郵政業(yè)、郵政服務(wù)“三農(nóng)”的主題，從而促進(jìn)試點地區(qū)運郵雙方資源利用水平和農(nóng)村運輸經(jīng)營、郵政產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的顯著提高。
成效初顯
在甘肅運郵合作的五大試點中，一直走在前面的便是武威市的運郵合作項目。其實，在甘肅設(shè)立運郵合作試點之前，武威市便已經(jīng)開始嘗試運郵合作機(jī)制并初具雛形。2008年年末，武威市運管局率先在已建成的天祝縣朵什鄉(xiāng)汽車站騰出一間站房，邀請鄉(xiāng)郵政所搬進(jìn)車站無償使用，極大地改善了鄉(xiāng)村郵政服務(wù)條件，為農(nóng)民群眾辦理郵遞業(yè)務(wù)提供了便利。隨后在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，并在農(nóng)資配送、客車運郵等方面進(jìn)行積極探索。2009年，武威市郵政局變被動為主動，積極到市運管局聯(lián)系運郵合作具體事宜，共同簽訂了《全面合作框架協(xié)議》，雙方充分發(fā)揮運輸站場資源和郵政普遍服務(wù)優(yōu)勢，在農(nóng)村汽車站與鄉(xiāng)村郵政所建設(shè)運營、農(nóng)產(chǎn)品物流與郵政物流配送有效融合、客貨運輸與郵件運輸合理銜接等方面達(dá)成合作，建立了“運郵攜手、資源共享”的合作機(jī)制，從而更好地發(fā)揮運郵一體化服務(wù)功能。如今，被確定為五大試點之一的武威市在原有運郵合作的基礎(chǔ)上，更是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交運營、郵件運送及“三農(nóng)”物資配送等業(yè)務(wù)，將運郵合作項目搞得有聲有色。
在推進(jìn)城鄉(xiāng)公交運營方面，武威市以發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化為基礎(chǔ)和載體，著力完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，梯度推進(jìn)運郵合作試點工作，初步實現(xiàn)了運郵雙方優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目標(biāo)。全市第一批列入試點的八個汽車站形成了一站（汽車站）兩所（鄉(xiāng)村運管所和郵政所）兩中心（道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn)中心、郵政服務(wù)“三農(nóng)”中心）的合作模式，市區(qū)周邊23條公交線路運營的378輛城鄉(xiāng)公交車全部納入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。甘肅運管局工作人員對記者說，自發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化以來，農(nóng)民進(jìn)城極為方便，交通成本大大降低，只需2元便可實現(xiàn)一個來回。
在農(nóng)產(chǎn)品物流與郵政物流配送方面，武威市運管部門依托客運站場和運輸車輛，為郵政部門提供農(nóng)資配送場地及運輸服務(wù)，將郵政物流配送和農(nóng)產(chǎn)品物流相融合，不僅發(fā)揮了郵政物流的優(yōu)勢和輻射帶動效應(yīng)，同時也完善了農(nóng)村郵政、物流網(wǎng)絡(luò)布局；將過去郵政部門單一的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資配送，擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品物流配送，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的雙向流通，使農(nóng)副產(chǎn)品更加快捷地從田間地頭走向城市的超市、餐桌，極大地活躍了城鄉(xiāng)市場。據(jù)了解，2009年以來，涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)和古浪縣土門鎮(zhèn)汽車站借助郵政物流配送網(wǎng)絡(luò)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾運銷了2000多噸農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。
運郵合作亦使運輸、郵運成本大幅度降低。運管部門利用遍布城鄉(xiāng)的郵政服務(wù)網(wǎng)點，將農(nóng)產(chǎn)品配送與郵政農(nóng)資配送相融合，降低了貨運車輛空駛率，減少了運輸成本；郵政部門利用城郊公共交通和農(nóng)村客運班車覆蓋面廣、密度大等優(yōu)勢，委托客運班車司機(jī)捎帶郵件，由駕駛員代替鄉(xiāng)郵員，徹底改變了過去鄉(xiāng)郵員騎車送信、送報的現(xiàn)象，使信件投遞更加快捷，同時降低了郵運成本。據(jù)武威市郵政局工作人員透露，武威市“運郵合一”的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，通過客運班車每天為農(nóng)民群眾捎帶約500余份郵件，郵政服務(wù)效率得到了明顯提高。
甘南州郵政局副局長馬少璽在接受本報記者采訪時表示，如今甘南州的運郵合作已逐漸走上了正軌。郵政局充分利用城鄉(xiāng)交通一體化優(yōu)勢，加大農(nóng)資產(chǎn)品和生活用品的運輸，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供了極大的便利；利用農(nóng)村客運站設(shè)置服務(wù)點，建立信息平臺，為農(nóng)村信息不暢和流通不暢等難題的解決提供了極大的幫助。特別是近日甘南州發(fā)生泥石流災(zāi)害，影響嚴(yán)重，在搶險救災(zāi)過程中，運郵合作機(jī)制發(fā)揮了無可替代的作用。#p#分頁標(biāo)題#e#
