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低碳行情：征收碳稅、碳交易和低碳排放動(dòng)態(tài)
【中國(guó)5年內(nèi)試點(diǎn)碳排交易 官方調(diào)研是否征碳稅】
發(fā)改委氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華昨日在聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議“應(yīng)對(duì)氣候變化中國(guó)在行動(dòng)”的邊會(huì)上透露，中國(guó)將在5年內(nèi)在部分行業(yè)和省份試點(diǎn)推出碳排放交易。
未透露具體省份和行業(yè)
孫翠華介紹，目前碳交易主要有兩種形式，一種是基于《京都議定書(shū)》下的項(xiàng)目減排，即CDM減排；另一種則是排放權(quán)交易。她表示，目前中國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展階段，因此不可能現(xiàn)在設(shè)定二氧化碳減排的總量限制。
但她透露目前中國(guó)政府正在考慮選擇一些行業(yè)和省份進(jìn)行碳交易的試點(diǎn)，但她并未透露涉及的具體省份和行業(yè)，僅表示在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份試點(diǎn)。“目前開(kāi)展這項(xiàng)工作難度還很大，因?yàn)檫€是要在一些行業(yè)設(shè)定某一年的減排總量，這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有影響。”
北京上海推動(dòng)“自愿減排”
孫翠華透露，目前發(fā)改委正在制訂碳交易自愿交易的管理辦法，并將研究征收碳稅的可行性。目前上海、天津和北京的環(huán)境交易所正在推動(dòng)一些企業(yè)進(jìn)行自愿減排嘗試。
世界銀行的報(bào)告指出，2009年全球碳市場(chǎng)總額同比增長(zhǎng)6%，達(dá)到1440億美元，其中中國(guó)占全球碳交易市場(chǎng)的份額不到1%。
■ 解讀
“‘十一五’減排目標(biāo)有可能完成”
（記者鐘晶晶）國(guó)家發(fā)改委副主任解振華4日在媒體吹風(fēng)會(huì)上稱(chēng)，中國(guó)已在哥本哈根會(huì)議前承諾到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，為達(dá)成目標(biāo)，“十一五”期間中國(guó)單位GDP能耗要降低20%。
關(guān)停小火電6000萬(wàn)千瓦
目前國(guó)內(nèi)完成這一任務(wù)還面臨很多挑戰(zhàn)。他表示在過(guò)去4年中，中國(guó)在結(jié)構(gòu)節(jié)能上做了大量工作。前4年“上大壓小”關(guān)停小火電6000萬(wàn)千瓦，淘汰水泥產(chǎn)能2.14億噸，結(jié)構(gòu)節(jié)能力度很大。
技術(shù)節(jié)能才是“重頭戲”
解振華指出結(jié)構(gòu)節(jié)能只占總比例30%，大部分還是靠技術(shù)節(jié)能，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)改造，從中央投入2000多億資金支持技術(shù)改造，只占總投資15%左右，效果明顯。
他表示目前已有18個(gè)省份可以完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，6、7個(gè)省份完成有困難，中國(guó)做出單位GDP能耗降低20%承諾是有法律約束力的，年內(nèi)完成單位GDP能耗降低20%是有可能的。
■ 預(yù)測(cè)
“十二五”指標(biāo)不會(huì)比“十一五”更重
（記者鐘晶晶）孫翠華昨日在聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議“應(yīng)對(duì)氣候變化中國(guó)在行動(dòng)”的邊會(huì)后對(duì)記者表示，“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)可能不會(huì)比“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)更重，但她表示由于很多落后產(chǎn)能已經(jīng)淘汰，完成“十二五”目標(biāo)的空間在減小，難度也將增大。
“十一五”GDP能耗降20%
孫翠華表示，目前“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)單位GDP能耗降低20%大約相當(dāng)于完成單位GDP二氧化碳減排22%以上，因此“十二五”期間單位GDP節(jié)能減排指標(biāo)可能不會(huì)比“十一五”期間更重。
“十二五”減排指標(biāo)總體相當(dāng)
目前各省市正在為完成“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)而做最后沖刺，有些地方甚至為了完成指標(biāo)，而對(duì)居民進(jìn)行拉閘限電。即將召開(kāi)的中共十七屆五中全會(huì)將討論“十二五”期間各項(xiàng)規(guī)劃工作。
發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化中心徐華清主任在邊會(huì)上指出，如果按照2020年中國(guó)完成單位GDP二氧化碳排放量在2005年基礎(chǔ)上減少40%-45%的目標(biāo)來(lái)分解，“十二五”期間單位GDP能耗可能是以降低18%為指標(biāo)，總體上與“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)單位GDP能耗降低20%相差不多。
■ 氣候談判
“談判不可能拋棄美國(guó)”
本報(bào)訊 （記者鐘晶晶）聯(lián)合國(guó)氣候變化談判中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、發(fā)改委氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉昨日在聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議期間接受記者采訪時(shí)表示，氣候談判不可能拋棄美國(guó)。
美國(guó)仍在談判體制下
目前全球最大的發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)并未加入《京都議定書(shū)》，而今年年底美國(guó)國(guó)內(nèi)通過(guò)氣候法案也希望渺茫。對(duì)此蘇偉表示，氣候談判是很緊迫的事情，不可能等待別的國(guó)家拿出政治意愿后再繼續(xù)談判，但他表示“氣候談判拋開(kāi)美國(guó)不現(xiàn)實(shí)。”
他表示，雖然美國(guó)沒(méi)有加入《京都議定書(shū)》，但是美國(guó)仍在體制內(nèi)，可以在《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》的框架下，按公約的要求在溫室氣體減排方面做出努力，包括減排的指標(biāo)和性質(zhì)。
發(fā)達(dá)國(guó)家減排不容回避
針對(duì)目前外界普遍把關(guān)注目光投向資金落實(shí)問(wèn)題，蘇偉表示，坎昆會(huì)議要取得平衡的結(jié)果，發(fā)達(dá)國(guó)家的減排問(wèn)題不容回避。
哥本哈根會(huì)議之前，美國(guó)承諾將在哥本哈根氣候變化大會(huì)上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少17%。歐盟目前也指出將2020年溫室氣體整體減排目標(biāo)從20%無(wú)條件提升到30%是可行的。但這一減排指標(biāo)仍距外界期望較遠(yuǎn)。
【專(zhuān)家稱(chēng)碳排放權(quán)分配方案須考慮國(guó)家間差異】
新華網(wǎng)北京2月9日電（記者 吳晶晶）哥本哈根氣候變化大會(huì)已塵埃落定，但關(guān)于氣候變化問(wèn)題的爭(zhēng)論還在繼續(xù)，尤其是長(zhǎng)期排放權(quán)分配問(wèn)題，依然是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)丁仲禮院士日前表示，研究和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)事實(shí)，全球二氧化碳排放權(quán)分配的方案必須要考慮各國(guó)歷史排放、人均排放和發(fā)展階段的差異，才能做到公平公正。
“要在操作層面上完成對(duì)二氧化碳濃度的控制，就必須有一個(gè)為全球大部分國(guó)家所接受的責(zé)任體系，而其中的焦點(diǎn)就是各國(guó)今后的排放權(quán)分配。”丁仲禮說(shuō)。
他領(lǐng)導(dǎo)的課題組通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，所有發(fā)達(dá)國(guó)家都出現(xiàn)過(guò)人均二氧化碳排放的高峰期。丁仲禮說(shuō)：“要發(fā)展就難免排放，排放問(wèn)題本質(zhì)上就是發(fā)展問(wèn)題，排放權(quán)即發(fā)展權(quán)。”
他指出，控制溫室氣體排放只有通過(guò)降低能源使用總量、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、控制人口增長(zhǎng)等方式才能實(shí)現(xiàn)，因此它本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展的問(wèn)題。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
“到目前為止，世界上所有國(guó)家在其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高國(guó)民福利過(guò)程中，都不能避免能源驅(qū)動(dòng)這個(gè)模式，也避免不了碳排放的增加。”丁仲禮說(shuō)。
他認(rèn)為，無(wú)論是考慮到歷史排放、當(dāng)前排放，還是考慮到發(fā)展中國(guó)家在城市化、工業(yè)化過(guò)程中不得不產(chǎn)生的排放，在長(zhǎng)期排放權(quán)分配上，無(wú)疑應(yīng)該向發(fā)展中國(guó)家傾斜。
丁仲禮課題組對(duì)IPCC（聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）方案、G8國(guó)家方案等7個(gè)主要方案進(jìn)行了評(píng)估分析。他說(shuō)：“我們發(fā)現(xiàn)這些方案不但沒(méi)有考慮歷史上1900年到2005年期間發(fā)達(dá)國(guó)家的人均累計(jì)排放量已是發(fā)展中國(guó)家7．54倍的事實(shí)，而且還為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)計(jì)了比發(fā)展中國(guó)家大2．3倍到6．7倍的人均未來(lái)排放權(quán)。”
丁仲禮說(shuō)：“同時(shí)，這些方案雖然提出了時(shí)間尺度上的排放比例，但沒(méi)有一個(gè)方案考慮人均累計(jì)排放量，從而規(guī)避了人人平等的公平性。”
根據(jù)他的計(jì)算，如果接受發(fā)達(dá)國(guó)家提出的25％的中期減排目標(biāo)，中國(guó)到2019年即用完排放權(quán)。即使這個(gè)目標(biāo)提高到40％，也僅僅將用完排放權(quán)的時(shí)間推到2021年而已。
“這樣的方案將大大剝奪發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)益，違背了國(guó)際關(guān)系中的公平正義原則，也違背了氣候變化協(xié)議中‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則。如果這些方案得到實(shí)施的話，將成為人類(lèi)歷史上罕見(jiàn)的不平等條約。”他說(shuō)。
丁仲禮認(rèn)為，用某個(gè)時(shí)間點(diǎn)開(kāi)始的人均累計(jì)排放來(lái)分配今后的排放權(quán)，最能體現(xiàn)公平正義原則。
“從一個(gè)國(guó)家當(dāng)前工業(yè)基礎(chǔ)、城市化水平、人均GDP和國(guó)民福利等方面同人均累計(jì)排放的高度相關(guān)性來(lái)論證，這個(gè)指標(biāo)是合理的。”他說(shuō)。
他指出，從1900年到2005年這一段時(shí)期，中國(guó)的人均累計(jì)排放大約是全世界平均數(shù)的三分之一，是發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一，是美國(guó)的二十分之一。同樣，我們今天的排放也剛剛達(dá)到或者略超全世界人均排放的平均值，這也只有美國(guó)人均排放的四分之一。“這必須作為未來(lái)排放權(quán)分配中充分考慮的因素。”
“在未來(lái)關(guān)于氣候變化的談判中，中國(guó)應(yīng)擔(dān)負(fù)起大國(guó)的責(zé)任，堅(jiān)持公平正義原則，以‘排放配額’為議題展開(kāi)談判，變被動(dòng)為主動(dòng)，捍衛(wèi)國(guó)家發(fā)展權(quán)。”他說(shuō)。
低碳聲音：低碳排放行動(dòng)案例
【英政府將給予福特3.6億英鎊發(fā)展低碳排放】
3月18日，英國(guó)政府聲稱(chēng)，將從英國(guó)“汽車(chē)援助方案（ Automotive Assistance Programme ）”中為福特汽車(chē)公司提供3.6億英鎊的貸款擔(dān)保，以支持福特汽車(chē)公司在英國(guó)的分公司研發(fā)車(chē)輛環(huán)境友好科技。
早些時(shí)候，日產(chǎn)汽車(chē)公司宣稱(chēng)，英國(guó)政府為日產(chǎn)汽車(chē)公司提供2070萬(wàn)英鎊的貸款擔(dān)保，支持日產(chǎn)汽車(chē)公司在英格蘭東北部城市桑德蘭日產(chǎn)工廠中生產(chǎn)日產(chǎn)Leaf 電動(dòng)汽車(chē)。
英國(guó)政府聲稱(chēng)，日產(chǎn)汽車(chē)公司在桑德蘭工廠生產(chǎn)Leaf 電動(dòng)汽車(chē)及汽車(chē)電池，將為當(dāng)?shù)靥峁?50個(gè)高技能工作崗位。
另外，英國(guó)政府于上周宣稱(chēng)為通用汽車(chē)公司歐洲分公司提供3億歐元（合4.12億美元）的貸款擔(dān)保，以支持通用汽車(chē)公司歐洲分公司在英國(guó)及歐洲范圍內(nèi)的運(yùn)營(yíng)。
英國(guó)商業(yè)大臣曼德?tīng)柹谝环萋暶髦新暦Q(chēng)：“汽車(chē)行業(yè)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)非常重要。英國(guó)政府通過(guò)對(duì)汽車(chē)行業(yè)在研發(fā)、科技變革、技能、供應(yīng)鏈方面給予資本支持，使得汽車(chē)行業(yè)成為英國(guó)制造業(yè)更堅(jiān)實(shí)的支柱。”
英國(guó)政府宣稱(chēng)，福特汽車(chē)公司計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)投資15億英鎊于低碳排放的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及汽油發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)項(xiàng)目。這項(xiàng)計(jì)劃將給英國(guó)帶來(lái)2800個(gè)就業(yè)崗位。曼德?tīng)柹暦Q(chēng)：“做為英國(guó)汽車(chē)行業(yè)中的重要一員，福特汽車(chē)公司英國(guó)分公司在低碳科技上的研發(fā)，對(duì)英國(guó)實(shí)現(xiàn)成為世界上在低碳汽車(chē)制造和使用方面領(lǐng)先國(guó)家這一目標(biāo)具有極大的促進(jìn)效應(yīng)。”
【低碳排放等技術(shù)成上海世博會(huì)科技亮點(diǎn)】
新華網(wǎng)北京10月30日電 （記者顧瑞珍）2010年上海世博會(huì)是繼2008年北京奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)舉辦的又一個(gè)世界性盛會(huì)。記者30日從科技部了解到，低碳技術(shù)、新一代通信技術(shù)以及智能化技術(shù)等將成為2010年上海世博會(huì)中主要的科技亮點(diǎn)。
科技部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)秦勇介紹說(shuō)，世博科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共安排科研開(kāi)發(fā)課題232項(xiàng)，集中了中央、地方共7億多元的資金投入，目前已取得了1000多項(xiàng)科技成果，并已在2010年上海世博會(huì)籌備和建設(shè)中發(fā)揮出了重要作用。
據(jù)了解，在世博能源方面，主要突出綠色世博和低碳世博的理念，重點(diǎn)開(kāi)展了清潔能源技術(shù)的科技攻關(guān)和示范應(yīng)用，促進(jìn)了清潔能源技術(shù)的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，滿足了節(jié)能減排的要求。
世博會(huì)期間，在世博園區(qū)及周邊開(kāi)展燃料電池汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、超級(jí)電容汽車(chē)等各類(lèi)新能源汽車(chē)共計(jì)1080輛的大規(guī)模示范運(yùn)行。世博園區(qū)中的城市最佳實(shí)踐區(qū)、“一軸四館”的景觀照明全部采用半導(dǎo)體照明（LED），整個(gè)園區(qū)中的80％以上夜景照明采用LED，將成為全球最大的LED集中示范區(qū)。在世博園區(qū)大規(guī)模應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，總裝機(jī)容量達(dá)到4．5兆瓦，這是目前國(guó)內(nèi)乃至亞洲最大的光伏建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)。首批34臺(tái)3MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組正在我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目——上海東海大橋10萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行安裝、調(diào)試，并將于2010年上海世博會(huì)前全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，為世博會(huì)提供綠色清潔能源。
【香港年人均碳排放略低于全球平均水平】
新華網(wǎng)香港3月10日電 據(jù)香港特區(qū)政府環(huán)境局局長(zhǎng)邱騰華10日公布的最新數(shù)字，香港人每年平均碳排放大約為6噸，略低于全球平均水平7噸。
邱騰華當(dāng)天在立法會(huì)回答議員提問(wèn)時(shí)介紹說(shuō)，最新數(shù)字顯示香港每年有4700萬(wàn)噸碳排放，約占世界總碳排放的千分之一，和香港人口所占比例差不多相符。香港每年人均碳排放量為6噸左右，略低于全球平均7噸的水平，而新加坡為9噸，日本和英國(guó)均為10噸，美國(guó)為23噸。
據(jù)介紹，香港的碳排放源頭比較集中，與發(fā)電和運(yùn)輸相關(guān)的碳排放分別占總量的62％和16％，而發(fā)電方面近九成電力所引起的碳排放均用于建筑物。因此，香港減少碳排放的主要方向是使用清潔和低碳能源，提高能源效益，降低建筑物能源耗用，以及鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色運(yùn)輸和轉(zhuǎn)廢為能。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
邱騰華表示，期待香港的《建筑物能源效益條例》今年能獲得立法會(huì)審議通過(guò)，爭(zhēng)取在第一個(gè)10年內(nèi)節(jié)省28億度電、減少200萬(wàn)噸碳排放。
