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新《郵政法》快遞經營許可證大考
如果你走在深圳的華強北商業街上，就會發現這里不光是聞名全國的“電子商業一條街”，更是真正的“快遞一條街”，路邊大小快遞公司林立，幾乎100米內就有五六家，門口的廣告牌上寫著到達地點、收費標準等。為了爭奪更多生意，很多快遞公司甚至將車輛開到電子市場門口攬收快件。
華強北電子市場1平方公里范圍內集中了100多家快遞公司,這里是國內快遞市場的一個縮影。其間不僅有UPS、DHL等國際巨頭的快遞員往來穿梭，EMS、申通、宅急送等國內快遞企業更是占到多數，而小快遞和個體戶也數量不少。
不過，隨著《郵政法》規定的9月30日過渡期截止日的臨近，快遞經營許可證的申請成為各快遞企業最為關注的話題。一些業內人士甚至預言，快遞經營許可證制度帶來的影響，或將導致深圳華強北乃至全國的快遞生態發生改變。
大限將至
“我們取得許可證的情況，基本上進展順利吧。”順豐速運副總裁黃偉對記者表示。據了解，國內其他快遞企業的情況和順豐速運類似，目前都在爭取在大限來臨前，爭取獲得盡量多的許可證。
但記者也發現，目前各地區的進度并不相同，有些地方拿到許可證的快遞企業還很少。“現在中西部地區已經快完成了，能拿到許可證的企業基本上都拿到了，但東部一些地區還得需要一段時間。”中國快遞咨詢網首席顧問徐勇介紹說。
那么，是什么原因導致快遞企業難以在9月30日前順利“通關”呢？
去年10月1日，新《郵政法》正式實施，作為其配套政策的《快遞業務經營許可管理辦法》也一并出爐。根據相關規定，國內從事快遞業務的企業，必須取得許可證。而取得許可證則必須跨過三大硬指標加高的門檻：法人條件、注冊資本和從業人員持證率。
在法人條件方面，申請的企業要符合企業法人條件，即股份有限公司或有限責任公司，此前注冊的個體戶、個人獨資企業、合伙企業等都不能算在內。
在注冊資本方面，在省、自治區、直轄市范圍經營的，注冊資本不低于人民幣50萬元，跨省、自治區、直轄市經營的，注冊資本不低于人民幣100萬元，經營國際快遞業務的，注冊資本不低于人民幣200萬元。
最后，是從業人員持證率。按照規定，快遞公司員工必須持有快件派送和快件處理兩種證書才能上崗，按業務開展區域分，本省、市須在30%以上，國內為40%，國際為50%。“現在主要是對從業人員的考核，程序相對復雜些，并且大多只能在周末進行，而東部省市的快遞企業又很多，這導致目前一些地方在考核方面進展比較緩慢。”徐勇介紹說，對于品牌快遞企業來說，在法人條件、注冊資本方面，并沒有遇到什么問題。亞風速遞網絡平臺總部總經理王金龍也贊同這樣的看法，“我們自己也估算過，從開始申請到最后考核通過，大概需要45天的時間。”
相關部門顯然也意識到了這樣的問題。8月30日，國家郵政局專門召開了全國快遞業務經營許可工作電視電話會議，部署下階段的經營許可工作，國家郵政局副局長蘇和在當天特別強調，確保9月30日之前完成現有具備經營條件的企業許可審核與頒證工作。
雙重影響
“通過實施許可證制度，將不達標的小快遞企業淘汰出去，我們的競爭環境將會好些。”一位民營快遞負責人表示。業內相信，通過實施許可證制度加強管理，將有利于規范市場和資源配給，也有利于國內民營快遞企業做大做強。
近年來，國內快遞業取得快速發展，但由于起步晚、資源分散，一些快遞企業仍然采用原始的作坊式的遞送方式，不僅效率低下、低價傾銷、價格欺詐，還有違法扣件、壓件等嚴重損害用戶合法權益的行為發生，快遞行業良莠不齊的現象明顯。尤其2010年初因不規范經營而引起的“DDS事件”，顯示出快遞行業健康發展必須要加強監管。
相關資料顯示，目前北京市內在冊登記備案的快遞企業約200余家，在京經營快遞業務的企業在1000家以上，還不包括沒有任何營業執照的“黑快遞”。同時八成民營快遞公司注冊資本不足50萬元，注冊資本達100萬元的公司不滿20家。對于眾多沒有獲得許可證的中小快遞企業，如不能盡快提升或加速轉型，淘汰出局不可避免。
但這對于國內的加盟型快遞企業來說，是一個又喜又悲的結果。因為為了進行網絡布局，他們不得不在各地尋找加盟商，但各地的加盟商往往都是中小企業，如果大部分中小企業在這次洗牌中被淘汰，他們尋找加盟伙伴之路也將變得艱難起來。“我們自建的分公司都可以確保拿到許可證了，而加盟企業我們就只能扶持和督促了，但他們真要拿不到，我們也沒辦法。”王金龍說，這是加盟型企業都面臨的問題。“即使現在拿不到許可證，也不一定會死掉。”徐勇解釋說，9月30日的確是過渡期的截止日，是“大限”，但并不是“死線”。那些規模達不到要求的快遞公司，如果無力增資，可以進行整合重組，將企業做大做強，這不僅能起死回生，還能快速發展。并且，目前的“大限”只是針對之前一直從事快遞業務的企業而言，但那些新注冊或新成立的企業，或是未來想從事快遞業務的企業，還可以繼續申請。只要拿到許可證，就可以進行經營。
對此，國家郵政局副局長蘇和也提到，要牢固樹立“許可只是手段、發展才是目的”的理念，不僅要把好準入關口，還要積極做好引導和扶持工作，鼓勵企業規范經營模式，加快人才培養，建立現代企業制度。
更大考驗
距離最后的大限時間越來越近，有些人開始擔心，如果為了完成達標的目的，會不會放寬審核標準，從而使許可證失去本應有的作用呢？“在審核方面應該不會有大的變動，但像東部地區如何應對不能及時處理申請的問題，也是需要相關部門仔細研究后推出可行方案的。”徐勇介紹說。
據了解，全國郵政管理部門自接到企業申請快遞業務經營許可以來，都在嚴格執行相關規定，采取書面審查、電話調查、實地核查、與相關部門協調溝通等多種方式，認真審核企業資質情況和相關材料。#p#分頁標題#e#
此外，在對快遞市場秩序的維護方面，力度也在加強。這從一些省市最新出臺的政策中，可以看出一些端倪。例如，在河北省，河北省郵政管理局與省工商局聯合下發了《關于快遞業務經營許可審批和登記管理有關事項的通知》，明確了快遞業務經營許可與工商登記注冊手續的程序銜接，今后將“不定期開展聯合執法行動，查處超范圍、無證無照經營快遞業務行為。”而天津市也明確表示，10月1日之后，未取得《快遞業務經營許可證》的，無《企業法人營業執照》、《營業執照》經營快遞業務的，“郵政和工商管理部門將按照各自的職責，依法予以查處。”此外，陜西等地也有類似政策出臺。“隨著市場環境變得越來越好，對國內快遞企業的要求也將變得越來越高。”中國快遞協會副秘書長邵忠林表示，快遞業務許可制度實施以來，對提升快遞服務質量，提高快遞從業人員的素質，培養專業技能型人才，使員工的技能和企業的生產標準化、規范化起到了積極推動作用。這時國內快遞企業應該在提升實力方面下更多功夫。尤其是需要盡快提升服務水平和自身形象。如何在市場中站穩腳跟，并取得消費者的認同，這才是最重要的一次“考試”。
