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越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的主要做法
廣州商貿(mào)業(yè)一直比較繁榮，與制造業(yè)、加工業(yè)并列為三大中心。作為廣州城發(fā)祥地的越秀區(qū)，總面積僅９·１６平方公里，但一直是商家必爭的黃金地段，向有“東山少爺，西關(guān)小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區(qū)把“商旅富區(qū)”列為四大發(fā)展戰(zhàn)略之首，做好“商旅互動(dòng)”大文章。
隨著廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，大廣州、多中心的發(fā)展格局逐步形成，其他城區(qū)憑借發(fā)展空間充裕、配套設(shè)施完備等因素得到了飛速發(fā)展，越秀區(qū)原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)業(yè)、會(huì)展業(yè)的發(fā)展都面臨巨大的競爭壓力。
多層規(guī)劃，準(zhǔn)確定位。1999年，越秀區(qū)以建設(shè)商旅中心城區(qū)為目標(biāo)，開展全區(qū)性的調(diào)研，形成了三個(gè)層面的規(guī)劃方案：一是區(qū)級宏觀規(guī)劃。出臺(tái)了《越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2001－2010）》。圍繞“古城商都發(fā)祥地”的形象定位，貫穿“構(gòu)筑沒有圍墻的博物館”這條主線，確定了“經(jīng)濟(jì)與文化并舉、商貿(mào)與旅游互動(dòng)”的發(fā)展思路，明確了產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)規(guī)劃，確定了商圈拓展和古城遺跡、歷史文物的保護(hù)范圍。按照居住區(qū)與商業(yè)區(qū)相對分離的原則，明確不在居住區(qū)內(nèi)開發(fā)新的專業(yè)街、專業(yè)市場。二是商圈詳細(xì)規(guī)劃。對大的商貿(mào)區(qū)、主要旅游點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研定位，細(xì)化了大型商圈的業(yè)態(tài)與功能、商圈內(nèi)部行業(yè)和層次的布局與規(guī)模，規(guī)劃了道路、停車場、綠化廣場等配套設(shè)施。如北京路步行街，以“一路閱盡千年滄桑”為主題，定位為“最能代表廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、最能反映嶺南文化與現(xiàn)代文明融匯發(fā)展的趨勢、充滿時(shí)尚活力和集聚力、輻射力的國際商貿(mào)區(qū)”。
改變以往拆舊建新的規(guī)劃，保留有特色的東西，特別是千年文化景觀，實(shí)行差異化發(fā)展。商貿(mào)綜合區(qū)定位為“山水城市特色、嶺南建筑特色、民俗文化特色和傳統(tǒng)商業(yè)特色”，發(fā)揮交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢，著力引導(dǎo)大商號加盟，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的充分融合。三是專業(yè)街專題規(guī)劃。10條專業(yè)街所屬街道，按照總體要求，以鞏固特色、發(fā)展特色為主題，對經(jīng)營狀況、街區(qū)環(huán)境、管理構(gòu)架、文化特色進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，力求挖掘文化資源，重構(gòu)歷史風(fēng)貌，完善配套服務(wù)，提高經(jīng)營檔次。規(guī)劃的制定中，始終堅(jiān)持政府主持、專家主言、公眾參與、市場運(yùn)作的模式，政府把調(diào)研課題交給專業(yè)院所，經(jīng)專家調(diào)研形成方案后，通過越秀區(qū)政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)，甚至廣州日報(bào)等傳媒征求意見，反復(fù)研討形成。準(zhǔn)確的定位，為大型民營企業(yè)進(jìn)駐起到引航、導(dǎo)向作用。1999年至2002年間，引進(jìn)注冊資金100萬元以上民營商貿(mào)企業(yè)210家。
多管齊下，打造品牌。越秀區(qū)積極挖掘潛在資源，打造兩張商貿(mào)旅游品牌。一是歷史文化品牌。通過發(fā)掘整合歷史資源，形成了8個(gè)國家級、9個(gè)省級、26個(gè)市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，著力保護(hù)、開發(fā)和利用，凸顯“南越文化”特色，展示“古城商都”風(fēng)貌，促進(jìn)商旅經(jīng)濟(jì)與歷史文化的結(jié)合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場，越秀書院群及其他景觀，構(gòu)筑主題購物公園，提升歷史文化和商業(yè)文化品位，日均人流量超過30萬人次，節(jié)假日高達(dá)90萬人次；商鋪面積由1997年的2.68萬m2發(fā)展到2002年的10.8萬m2；商鋪價(jià)值平均每年遞增8%，1995年以前200多萬元購買的商鋪現(xiàn)已接近2000萬元。二是城市景觀品牌。
市場成交活躍，規(guī)模化、專業(yè)化特色顯著。上半年，全區(qū)249個(gè)交易市場成交額達(dá)到71.06億元,同比增長6.40%。其中成交額達(dá)億元以上的商品交易市場有19家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)成交額34.05億元，比上年增長10.79%，占全區(qū)市場成交總額的47.91%。另外，近年來隨著政府部門規(guī)劃引導(dǎo)，我區(qū)商品交易市場逐漸形成專業(yè)相對集中、拉動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展更為活躍的銷售集散地，并形成各具特色的商業(yè)品牌。以流花服裝市場區(qū)、永福路汽配市場區(qū)、一德路干貨海鮮玩具精品市場區(qū)、大沙頭海印電器市場區(qū)等著名專業(yè)市場群為代表的193家專業(yè)市場上半年實(shí)現(xiàn)成交額67.21億元，同比增長7.04%,占全區(qū)市場成交總額的94.58%。
新型業(yè)態(tài)拉動(dòng)作用明顯。從消費(fèi)品市場的經(jīng)營主體業(yè)態(tài)來看，大型百貨、超級市場和便利店作為新型業(yè)態(tài)代表，在市場競爭中取得了明顯的優(yōu)勢，占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重逐年提高，已成為拉動(dòng)消費(fèi)品市場快速增長的主要業(yè)態(tài)。上半年，以廣百股份、友誼集團(tuán)、華潤萬家、新大新、賽壹為代表的大型百貨、超級市場和便利店實(shí)現(xiàn)商品零售額45.87億元，同比增長18.32%，增幅比社會(huì)消費(fèi)品零售額高出近3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)批零貿(mào)易零售額增長近4個(gè)百分點(diǎn)。
越秀區(qū)打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機(jī)構(gòu)抓協(xié)調(diào)。成立了分管區(qū)長牽頭，經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、旅游、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人參加，轄內(nèi)商會(huì)、大型商廈和旅行社等負(fù)責(zé)人組成的商旅發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)。定期協(xié)調(diào)解決問題，落實(shí)規(guī)劃和相關(guān)措施。②多方宣傳重推廣。公開發(fā)行《越秀區(qū)導(dǎo)游全覽圖》、《越秀區(qū)美食購物攻略》、《越秀區(qū)導(dǎo)游詞(中英文版)》、《越秀區(qū)投資服務(wù)指南》等平面出版物和電子出版物。借項(xiàng)目建設(shè)、升級改造之機(jī)，舉辦專題研討會(huì)。如2003年舉辦的北京路建設(shè)高峰論壇、越秀區(qū)商貿(mào)旅游與民俗文化研討會(huì)、光明廣場室內(nèi)設(shè)計(jì)研討會(huì)，吸引全國各地專家學(xué)者、知名人士2000多人參加，國內(nèi)媒體廣為報(bào)道，引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，資金2000多萬元。借幾大歷史遺址捆綁申報(bào)世界文化遺產(chǎn)之機(jī)，舉辦萬眾歡娛北京路活動(dòng)，日均人流超100萬，日均營業(yè)額10多億元。③政府引導(dǎo)促發(fā)展。如大新街在1999年引進(jìn)4個(gè)皮革經(jīng)營大戶，免費(fèi)提供停車場所，免費(fèi)代辦一切手續(xù)。通過大戶帶動(dòng)，3年后商戶由1000戶發(fā)展到4000戶，形成一條皮革批發(fā)專業(yè)街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬元。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，熱點(diǎn)商品持續(xù)暢銷。上半年，金銀珠寶類、化妝品類、汽車類、日用品類等商品零售增長幅度較高，食品、飲料、煙酒類、服裝、鞋帽、針紡織品類商品穩(wěn)定增長。從限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)單位商品零售額增幅情況看，金銀珠寶類增長39.1%；化妝品類增長24.9%；汽車類增長22.63%；日用品類增長18.47%；食品、飲料、煙酒類增長12.86%；服裝、鞋帽、針紡織品類增長11%。上述六大類商品累計(jì)零售額53.02億元，同比增長15.92%，拉動(dòng)批零貿(mào)易零售額增長3.2個(gè)百分點(diǎn)。
越秀區(qū)地處廣州市中心城區(qū)，兼具獨(dú)特的自然資源稟賦，特殊的區(qū)位造就了我區(qū)商貿(mào)、商務(wù)中心的雄厚優(yōu)勢，商貿(mào)服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展，在廣州市處于龍頭的地位。“中調(diào)”戰(zhàn)略的實(shí)施為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)該牢牢把握廣州市舊城改造的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著重抓好五個(gè)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，搞好一德路片區(qū)、環(huán)市路花園城市廣場、文德路文化商業(yè)街區(qū)、創(chuàng)意大道等幾大主要功能分區(qū)的建設(shè)規(guī)劃工作，推進(jìn)永福和流花地區(qū)專業(yè)市場的園區(qū)化整合，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)特色，提高檔次，做大做強(qiáng)我區(qū)具有競爭優(yōu)勢的商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)。
