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甩掛運輸相關政策和低碳思路 甩掛運輸低碳物流應用案例
一輛滿載貨物的高性能牽引車日前從湖州發出，僅用19個小時便抵達廣州，隨即甩下掛車，掛上另一輛已經滿載貨物的掛車，馬不停蹄地返回湖州。在廣州和湖州兩地的貨物集散點上，裝卸工如同裝卸火車車皮般隨時裝卸“甩掛”，另有10余輛小型廂式貨車專司“轉駁”，負責支線運輸以及送貨上門。“以往，貨物從承接到運達需要兩三天，如今貨運時間大大縮短。”湖州一通物流有限公司總經理沈建堂測算過：按1輛牽引車配置3輛掛車來計算，采用甩掛運輸可比傳統運輸降低成本40%左右，減少油耗30%以上。
沈建堂介紹，2007年以前，“一通物流”一直在走傳統的貨運路子，即從出發點到目的地，一車到底。但是，隨著沿海企業生產下滑、業務萎縮，運輸企業貨源減少，湖州至廣州貨運專線的車輛空駛率上升，工作車日明顯下降，企業經營成本上漲。“如何才能讓貨車不跑空呢？”公司經過調查發現，“甩掛運輸”可以在整車到達目的地后，掛車留在當地，牽引車拉著其他掛車繼續運輸，這也是國家提倡的大噸位、集約型、環保型運輸模式。
2007年，“一通物流”投入百萬元更新設備，購買廂式貨車，同時對運輸方式進行了革新，采用大型物流公司較熱門的甩掛式運輸方式。運輸方式革新后公司開發了多條甩掛運輸專線。“3年來，我們一直對甩掛運輸項目進行跟蹤和測算，通過一車（牽引車頭）多個掛車的汽車快速甩掛運輸，大大減少了空駛等無效運輸，并且大幅降低油料消耗。”沈建堂說，今年“一通物流”花費500多萬元購置了5輛牽引車，這主要緣于企業嘗到了“甩掛運輸”的甜頭，它不僅節能，還減少企業的人力和物力成本。而且發展“甩掛運輸”空間大、節能減排效果看好。
國家相關政策《關于促進甩掛運輸發展的通知》摘要
2010年初，交通運輸部與國家發改委、公安部、海關總署、中國保監會聯合下發 《關于促進甩掛運輸發展的通知》 （簡稱 《通知》），要求各地區、各有關部門進一步提高認識，加強組織領導，采取切實措施，有效引導和推動甩掛運輸的發展。
甩掛運輸在國際上得到了廣泛的推廣應用，已經成為非常普遍的先進運輸組織方式。但我國甩掛運輸發展仍然滯后，政策性障礙是重要原因。《通知》指出，要完善政策和管理制度，為甩掛運輸營造良好的發展環境。
一是減少掛車檢驗次數。掛車應按照 《道路交通安全法》及其實施條例進行定期安全技術檢驗。道路運輸管理部門不再要求對掛車進行二級維護強制保養和綜合性能檢測。
二是調整掛車保險。由于掛車不具備動力，具有 “可移動的集裝箱”的屬性，在車輛保險方面，應研究調整掛車交強險，科學設定征收對象。
三是完善甩掛車輛海關監管制度。境內承運海關監管貨物的甩掛運輸車輛 （集裝箱拖頭車）辦結海關監管手續后，牽引車與掛車可以分離，提高牽引車周轉效率。
四是調整通行費征收辦法。道路通行費實行 “年票制”征收的地區，對道路運輸經營者所擁有的汽車列車應按照一車一掛的標準征費，對超出牽引車數量的其余掛車不再征費。
五是推進甩掛運輸車輛裝備標準化。要組織制定和推廣應用牽引車、掛車連接的相關技術標準，引導制造企業嚴格執行國家統一標準生產牽引車和掛車。
六是完善掛車證件管理。按照既簡便適用又有利于監管的原則，完善掛車證件攜帶、保管與交接管理。掛車道路運輸證和機動車行駛證應隨車流轉。
七是鼓勵運輸企業拓展運輸網絡。各地應消除制度和政策障礙，鼓勵和支持符合條件的道路運輸企業異地設置經營網點 （分支機構），逐步形成區域性或全國性的甩掛運輸網絡。
八是鼓勵企業加強協作。鼓勵運輸企業之間、運輸企業與大型制造企業、商貿企業、專業商品市場、貨運站之間，整合運力和貨源資源，提高甩掛運輸的運行質量和整體效益。
浙江省甩掛運輸低碳物流應用
● 改善甩掛運輸的環境
發達國家甩掛運輸的比重達60%~80%。2009年，隨著費改稅的實施，浙江省牽引頭、掛車擁有量分別為2.17萬輛和 3萬輛，拖掛比為1：1.38。牽引車和掛車同比分別增長19%和31%。掛車的平均噸位達到29噸，同比增長2噸。拖掛比高于全國平均水平，居全國第六位。甩掛運輸比重為6.7%，同比提高2.1個百分點。
浙江省為提供甩掛運輸更好的環境，通過港區聯動，促進多式聯運和港口物流的發展；通過產業聯動，促進物流園區和經濟開發區的互補，促進物流需求和物流服務的合作，解決“制造企業到處找，物流企業吃不飽”的矛盾；通過城鄉聯動，促進物流資源整合和物流領域的延伸；通過部省共建、多省共建、多方共建，促進物流公共信息平臺建設，提升物流信息化水平，抓好交通運輸部試點示范項目。
浙江特別為貫徹落實交通運輸部等五部門《關于促進甩掛運輸發展的通知》，將減少掛車檢驗次數，不再要求對掛車進行二級維護強制保養和綜合性能檢測，配合保監會做好掛車交強險標準設定工作，為甩掛運輸營造良好的發展環境。
● 篩選優質企業進行試點
為做好交通運輸部在浙江省開展的甩掛運輸試點工作，規劃發展甩掛運輸線路，在港口物流園區以及杭甬、甬金、甬臺溫、杭州灣通道等集裝箱運量大的線路先期開展；全省組織5家具備一定資產規模、管理規范、社會信譽好、信息化水平較高、甩掛條件好的運輸企業，開展甩掛運輸試點工作。重點培育和扶持一批干線甩掛運輸企業、港區甩掛運輸企業，培育和扶持一批甩掛運輸聯盟，鼓勵聯盟內企業共享甩掛運輸設施設備。
● 推進產業聯動促資源共享#p#分頁標題#e#
為較好解決甩掛運輸貨源問題，浙江將通過開展全省示范項目建設，鼓勵制造業與物流業合作，重點扶持多個制造企業聯合剝離物流業務，與物流企業共同成立合資或合作公司，培育具備行業供應鏈服務能力的龍頭企業；鼓勵和引導物流企業加快兼并重組，組建大型物流企業集團，重點扶持一批服務區域特色產業集群，具有長期穩定簽約客戶的合同物流龍頭企業；鼓勵和引導中小物流企業，組建形式多樣的業務聯盟，重點培育聯盟型物流企業。推進產業聯動，依托全省交易額100億元以上的專業市場，推進商貿業與物流業聯動發展的物流中心建設；依托全省產業集群區推進制造業與物流業聯動發展的物流中心建設。大力發展專業物流公司，在全省選取典型的物流企業進行示范建設，服務于浙江省海洋經濟，積極推廣冷鏈運輸、倉儲等物流技術；服務于浙江省臨港產業和化工產業，大力發展化工產品物流；推進電子商務行業與現代物流業的銜接，支持省內主要電子商務網站。
● 出臺政策鼓勵購買甩掛車輛
為鼓勵企業購買甩掛車型，浙江充分發揮政府引導和企業主體作用，推進浙江省道路運輸企業技術進步和行業轉型升級，根據省政府財政專項資金管理的有關規定，浙江省將制定《浙江省道路運輸行業節能減排與安全生產設備更新補助資金管理辦法》（試行），申請企業必須是經省級物流聯席會議辦公室和省、市、縣交通部門發文公布的重點聯系貨運（物流）企業；申請補助的車輛必須是在2010年1月1日起至2014年12月31日期間新購置并在我省登記注冊的貨運車輛，貨運車輛購置資金補助標準：
1.車輛核定噸位為20噸 (含)以上的槽罐車（危險貨物運輸專用車輛）、整體封閉廂式貨運車輛或車輛核定噸位為20噸 (含)以上的整體封閉半掛廂式貨運車輛，且車廂與牽引車配套申請的，每車一次性補助3萬元；
2.車輛核定噸位為10噸 (含)至20噸以下的槽罐車（危險貨物運輸專用車輛）及整體封閉廂式貨運車輛，每車一次性補助2萬元；
3.自有貨運車輛總噸位在2000噸（或危險貨物運輸車輛總噸位在1000噸）及以上、平均噸位在8噸以上的企業（含全資子公司）新購買的240馬力及以上牽引車頭，每車一次性補助1萬元；
4.自有貨運車輛總噸位在1000噸及以上、平均噸位在8噸以上的企業（含全資子公司）新購買掛車，每車一次性補助1萬元。
（作者單位：浙江省嘉興市公路運輸管理處）
