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羅保銘在談到生態(tài)保護問題時強調(diào)，保護好海南的生態(tài)環(huán)境怎么強調(diào)、怎么為之付出都不為過。他認為，保護生態(tài)不僅是海南生存和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是海南為建設(shè)全國人民旅游度假、本島人民健康人居的四季花園而肩負的一份責(zé)任。
根據(jù)《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，海南成為全國第一個生態(tài)示范省。海南生態(tài)省建設(shè)涉及四個方面：一是加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推行節(jié)約、環(huán)保、高效的經(jīng)濟增長方式；二是開展環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢；三是創(chuàng)建具有海南特色的優(yōu)美人居環(huán)境，提供一流的生活質(zhì)量；四是推進生態(tài)文化建設(shè)，在全社會營造愛護環(huán)境、保護環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣。目標是經(jīng)過20年的努力，把海南建設(shè)成為具有良好熱帶生態(tài)系統(tǒng)、發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟體系、人類與自然和諧共處的生態(tài)文化氛圍、一流生活環(huán)境和生活質(zhì)量的符合可持續(xù)發(fā)展要求的省份。
根據(jù)海南的省情，規(guī)劃綱要把全省劃分為“三圈一區(qū)”：海洋生態(tài)圈、海岸生態(tài)圈、沿海臺地生態(tài)圈和中部山地生態(tài)區(qū)，并明確了各圈區(qū)功能以及保護和發(fā)展的方向。中部山地生態(tài)區(qū)作為海南省的重要生態(tài)功能區(qū)進行保護；主要的開發(fā)建設(shè)集中在沿海臺地生態(tài)圈；東南部以生態(tài)旅游和熱帶高效農(nóng)業(yè)為主；工業(yè)項目限定在西部幾個工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。
海南以生態(tài)立省 環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展取得"雙贏"
海南省委書記羅保銘對記者說，中央對海南的生態(tài)保護非常重視，要求海南“堅持生態(tài)立省，堅持把建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，做到在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”。全省上下也都認識到，良好的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的“命根子”。在發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)的選擇中，既要“金山銀山”更要綠水青山。為保證“生態(tài)立省”的實施，海南省重點加大了環(huán)境保護法制建設(shè)力度。１９９９年２月，海南省人大二屆二次會議通過了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》，先后出臺了《海南省生態(tài)保護與建設(shè)評價暫行辦法》《海南生態(tài)省建設(shè)工作考核辦法（試行）》《關(guān)于低碳發(fā)展的若干意見》《海南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定辦法》等十多個法律及政策規(guī)范性文件。
走新型工業(yè)發(fā)展之路
2007年12月30日下午，隨著一聲巨響，有著31年歷史、年產(chǎn)值過億元的三亞市華盛天涯水泥廠7座大型水泥立窯同時倒塌。至此，三亞市空氣質(zhì)量的“頭號殺手”被徹底清除，這里空出的154畝土地將成為三亞市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的新校區(qū)。
早在1996年，海南省就提出“一省兩地”（新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島度假旅游勝地）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過11年的努力，已經(jīng)形成了油氣化工、汽車、林漿紙一體化等一批支撐海南長遠發(fā)展的新型工業(yè)體系。但在此期間，也先后建起了16家規(guī)模和節(jié)能減排不達標的水泥廠，破壞了資源，污染了環(huán)境。
今年3月，海南省出臺了“十一五”水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案，對澄邁縣年生產(chǎn)能力只有10萬噸水泥的生產(chǎn)線實施了轉(zhuǎn)產(chǎn)，對三亞市年產(chǎn)30萬噸的生產(chǎn)線實行了拆除，對儋州市年產(chǎn)5萬噸的藍羊水泥廠、白沙縣年產(chǎn)16萬噸的凱達實業(yè)公司水泥生產(chǎn)線責(zé)令停產(chǎn)，還拆除了定安等市縣的8條落后水泥生產(chǎn)線。同時對東方、屯昌、昌江、保亭、瓊中等市縣的14條落后水泥生產(chǎn)線，制定出時間表，要求分別在2009年和2010年底前全部拆除。
解決生態(tài)和生存矛盾
和中國許多貧困山區(qū)一樣，海南中部山區(qū)遠離城市，有著良好的生態(tài)基礎(chǔ)，卻依然為生活和經(jīng)濟發(fā)愁。率先實行“生態(tài)補償”的昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)，為解決生態(tài)和生存的矛盾提供了一個成功范例。
2007年開始，昌江縣決定建立生態(tài)補償機制，從縣財政預(yù)算中撥出專款，對居住在霸王嶺周邊的3000多名王下鄉(xiāng)農(nóng)民進行生態(tài)補償。生態(tài)補償標準參照農(nóng)村低保標準發(fā)放，平均每人每月約33元。一位村民說：“我們祖祖輩輩都住在大山里，沒有柴燒就上山砍樹。自從政府給了補償金，有了生活保障，我們不會再上山亂砍樹了，要安心發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，配合政府建設(shè)生態(tài)文明。”
據(jù)介紹，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之后，海南省又緊緊圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的總體要求，在控制污染物排放、控制城鎮(zhèn)污染、保障生態(tài)安全、改善人居環(huán)境方面采取了一系列有效措施。全省已建成２５個污水處理項目，城鎮(zhèn)污水處理廠從原有的３個增加到目前的２８個，全省城鎮(zhèn)無害化垃圾處理場從原來僅有的１家增加到目前的１７家，全省城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到８６％，建成２２個人工濕地處理工程。通過生態(tài)補償政策，引導(dǎo)和保護天然林、海防林、紅樹林等重要生態(tài)系統(tǒng)，全省累計投入２億多元對中部山區(qū)各市縣實施財政轉(zhuǎn)移支付，促進了中部山區(qū)重要的原始熱帶雨林保護。生態(tài)公益林補償標準從２００６年的１０元／畝提高到２０１１年的１７元／畝。全省累計使用沼氣農(nóng)戶達３５．２５萬戶，占全省總農(nóng)戶的３３．５７％。
海南建設(shè)生態(tài)?。保材陙恚谏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從１９９８年的３５：２１：４４調(diào)整為２０１０年的２６：２８：４６。全省生產(chǎn)總值從１９９８年的４４２.１３億元增加到２０１０年的２０５２億元，年均增長１２.８％。全省通過實施退耕還林、林權(quán)制度改革、生態(tài)保護、海防林建設(shè)等工程，森林面積從２００５年的２８２７萬畝增加到３０６２萬畝，森林覆蓋率從５年前的５５.６％提高到６０.２％。全省天然林面積９８９萬畝，占全省陸地面積１９.４５％。
據(jù)海南省文明辦主任陳修演介紹，創(chuàng)建文明生態(tài)村，各市縣形成了各具特色的創(chuàng)建模式，比如臨高縣松梅村選擇的是“沼氣+養(yǎng)豬+經(jīng)濟作物”的“小庭院、大產(chǎn)業(yè)”模式，瓊海市邊溝村走的是“文明生態(tài)村+科技村”的路子等。如今，文明生態(tài)村已成為深受海內(nèi)外游客歡迎的新興旅游點，先后有900多個團隊共6萬人次前往參觀旅游,其中來自日本、美國、泰國、新加坡等國的團隊有110多個，達1萬多人次。
海南還組織開展了文明生態(tài)集鎮(zhèn)、文明生態(tài)城市、綠色社區(qū)系列創(chuàng)建活動，使得城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到了明顯改善。9年來，海南政府在城市污染治理方面投入50多億元，在工業(yè)污染防治方面投入70多億元，使全省在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下實現(xiàn)了環(huán)境污染物排放量的明顯削減。2006年工業(yè)化學(xué)耗氧量、粉塵排放量分別比1998年減少62%、64%；2006年城鎮(zhèn)污水集中處理率達到56%，比1998年提高了50個百分點。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，海南省主要城鎮(zhèn)大氣環(huán)境都保持一級質(zhì)量，水環(huán)境保持在良好水平。2006年全省80.7%的監(jiān)測河段、82.4%的監(jiān)測湖庫水質(zhì)達到或優(yōu)于國家地表水三類標準，近岸海域一、二類海水占82.2%。
通過9年的努力，海南的生態(tài)優(yōu)勢已逐漸顯現(xiàn)，湛藍的天空、潔凈的海水、秀麗的山川，不僅使海南成為中國最適宜人居的勝地，也成為越來越多的海外游客向往的地方。
